多乐游戏游戏豆:以灾后重建为契机加快我们国家的经济结构调整

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　　“512”四川大地震造成了我国大面积的人员受伤或死亡与经济损失，受灾省市涉及四川、甘肃、陕西等9个省市自治区，受影响的国土面积达10万平方公里，其影响区域之大、破坏程度之惨烈举世震惊。据民政部报告，截至7月7日12时，四川汶川地震已造成69196人遇难，374176人受伤，失踪18379人。从房屋受破坏的程度来看，因地震灾害倒塌和损毁的房屋达到1500万间，几千万灾民要重新安置。

　　而据德意志银行香港分行亚洲首席经济学家Michael Spencer估计，此次地震将导致人民币5000亿元的经济损失。地震后，抗震救灾工作迅速展开并进一步深入，灾后重建工作已全面展开。

　　此次地震灾害对我们国家的经济产生了双重影响。一方面，它造成了社会生产力的破坏，加剧了通货膨胀压力，对短期的经济稳步的增长带来一定的负面影响，可能表现在我国第二季度的经济稳步的增长速度略有减缓。但从长期来看，地震发生后的救治、安置和恢复重建形成较大的投资需求，灾后重建工作的展开在客观上会带动内需的增长，而内需大幅增加使得我国经济增长的三驾马车出口、投资、消费之间的关系悄然转向，为我国经济结构调整和优化提供了重要契机。

　　当前我国经济虽然实现了多年持续较快发展，经济成果有目共睹，但经济结构仍然存在不稳定、不平衡和不协调的问题，主要表现在以下几个方面。

　　1. 产业结构不合理，第三产业比重明显偏低。2007年，我国一、二、三产业占GDP的比重分别为11.7％、49.2％和39.1％。总体来看，我国一、二、三产业结构中第二产业比例过高和第三产业比例过低的失衡状况到目前还没有得到改善。当前绝大部分发达国家的这一比重在60％~80％，大部分发展中国家也超过35％，与世界大部分国家相比，我国第三产业增加值在GDP中所占比重偏低。同时，从第三产业内部结构看，发达国家主要以信息、科技、金融等新兴产业为主，而我国仍以传统的商业、服务业为主，产业内部结构不合理。

　　2. 投资率偏高，消费率偏低。目前，我国固定资产投资总规模依然偏大，引发投资增长过快、信贷投放过多的因素依然存在。2007年，我国固定资产投资137239亿元，上涨的速度高达24.8％，增速比上年同期上升0.9个百分点，占GDP比重的55.6%。而我国消费率长期在低位徘徊，2007年仅为36%，大大低于国际货币基金组织和世界银行统计的70%左右的世界平均水平，这表明我国的消费率仍有很大的提高余地。较高的投资率必然导致偏低的消费率，这种不平衡是长期以来我们国家的经济比例关系中的突出矛盾。目前，尽管投资率很高，但储蓄率更高，国内消耗不了的储蓄必然会转化为贸易顺差，2007年我国国际贸易顺差持续扩大，同比上升1.2％，占GDP比重的7.9%。

　　3. 地区经济结构不合理，东北、东部地区增长迅速，西部地区增长相对缓慢，地区之间的经济发展差距不断扩大。长期以来，区域经济的发展一直是我国国民经济和社会发展进程中的一个重大问题。区域经济发展水平和可持续发展能力的高低，不仅牵涉到国家综合国力在全球竞争的胜负，也影响到地区乃至全国的政治稳定和社会进步。改革开放以来，我国区域经济虽有很大发展，但东中西三大地带的经济发展仍很不平衡，差距显著。目前，我国的区域经济结构已形成东部沿海较发达、中部地区处于工业化早期、西部地区总体还较落后的梯度格局，国内各地区人均GDP差距较大。2007年，东部、中部、西部和东北的GDP分别达到151038.79亿元、51864.17亿元、47454.64亿元和23325.01亿元，四大区域GDP之比为55∶19∶17∶9，区域差异没有明显改善。日益扩大的经济发展差距，不利于我国经济稳定与持续健康发展。

　　四川地震发生后，政府与全国人民迅速行动，开展了系列救助、财政拨款救灾和捐款行动，并启动了大规模的灾后重建工作。5月21日，国务院常务会议决定，中央财政今年先安排700亿元人民币，建立灾后恢复重建基金，未来两年财政部还将继续作出相应安排。同时，据民政部报告，截至7月5日12时，全国共接收国内外社会各界捐赠款物总计565.85亿元，实际到账款物561.74亿元，已向灾区拨付捐赠款物合计203.17亿元。如此大规模的灾后重建工作使得灾区居民生活与经济活动有所恢复，并将给我国经济带来重大影响。

　　随着灾后重建工作的开展，我国经济结构也具备了调整的良好契机：灾后重建将直接扩大我国内需，改善经济稳步的增长模式；同时，如果加上合适的政策倾斜与引导，将有助于促进我国中西部经济发展，改善我国区域经济协调发展。

　　1. 灾后重建将扩大我国内需，改善我们国家的经济投资率偏低和消费率偏高的问题，促进经济增长由主要依靠投资、出口拉动向依靠消费、投资、出口协调拉动转变。国家灾后重建将会投入大量的人力物力，随后的工程和基建重建工作将有助于刺激国内需求。虽然此前我国居民消费需求不甚旺盛，但救灾会令政府需求大幅上升。这将在一定程度上扩大了我国内需，改变过去我国消费与投资比例与世界水平相较过低的状况，提高内需对我们国家的经济的拉动作用，稳定并优化经济结构。

　　2. 灾后重建的同时，出台适时的财政与税收政策引导，可促进灾区（主要是中西部地区）经济发展，并改善我国区域协调发展。四川地震后，我国政府进行了大规模的灾后重建，这将会吸引很多企业进入受灾严重的中西部地区进行灾后建设，恢复我国中西部经济发展的同时，也挖掘其发展潜力。而且，外部企业与受灾地区间联系的加强，也有助于未来的合作与交流，并吸引部分企业直接投资受灾地区，利于招商引资和发展经济。此时，如果各级政府出台系列优惠措施，在当前全国货币政策从紧的情况下，将会更加吸引一些企业到受灾的中西部地区投资。这将有助于深入推进中西部大开发，并可借此机会建设一批重点工程和优化开发重点地区。

　　基于上述分析，地震灾害给我国受灾地区的经济与社会带来严重破坏的同时，也给我们国家的经济结构调整带来一定契机。为此，我们特提出如下政策建议：

　　1. 以灾后重建为契机，扩大内需，优化经济发展模式。合理统筹受灾地区的固定资产投资，按照总理的政府工作报告，控制其他地区，特别是东部地区固定资产投资规模，着力优化投资结构；加大对受灾地区的经济社会持续健康发展薄弱环节、重点企业的财政支持力度，进而带动我国内需增长，优化经济稳步的增长模式。

　　2. 出台系列财政与税收等优惠措施，促进受灾及周边地区经济发展。合理规划灾区重建，尤其是基础建设，并在受灾严重地区，采取减免税、从宽的货币政策等优惠措施，吸引企业到灾区投资，加快灾区经济恢复，促进灾区经济可持续发展，并带动周边地区经济发展。

　　3. 以灾后重建为契机，加速受灾地区城乡一体化的转型，缓解我国地区经济发展不平衡的趋势。借助灾后重建，对社会基本设施损毁严重、地质结构不适合重建、房屋大面积倒塌、需要房屋重建地区的人民，在政府及有关部门的组织协调下，外迁到新安置地，构建经济与社会的重建方案，科学统筹城乡发展，有序推进城乡一体化进程。